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关于印发三门峡市2020年非道路移动机械污染管控工作实施方案的通知
发布日期: 2020-05-12 17:38
来源: 三门峡生态环境局

各县(市、区)人民政府,城乡一体化示范区、开发区管委会,市环境污染防治攻坚战领导小组各成员单位,各有关单位:

现将《三门峡市2020年非道路移动机械污染管控工作实施方案印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


                                     



2020年59日         





三门峡市2020年非道路移动机械污染管控工作实施方案

为贯彻落实《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》大气〔2018〕179号)、《关于加快推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作的通知》(环办大气函〔2019〕655号)关于进一步推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作的通知》(豫环办〔202030号)和省、市2020年大气污染防治攻坚战实施方案相关要求,为进一步推进我非道路移动机械摸底调查和编码登记工作,制定方案

一、实施背景

前,我国未对售后使用的非道路移动机械实施注册管理,造成非道路移动机械底数不清、监管不实,难以对非道路移动机械污染排放实施有效控制。非道路移动机械颗粒物排放高于柴油车排放,而且使用范围广、数量多、流动性强、用户不固定,是影响城市环境空气质量的重要来源之一必须加强底数排查,明晰现有非道路移动机械排放水平,尽快建立完善的清单和数据库,制定系统性的监管措施,落实相关责任,强化污染监管,扎实有效的推进非道路移动机械污染防治工作。

二、工作目标

按照车主自愿的工作原则,通过开展摸底调查、信息采集、编码登记、尾气检测、环保号牌核发、北斗定位系统安装监督检查、治理改造等措施,建立健全非道路移动机械“事前、事中、事后”监管体系,提高管理效能,有效减少非道路移动机械污染物排放,持续改善环境空气质量。2020年9月底前完成在用非道路移动机械信息采集及环保号牌核发工作

三、工作任务

(一)非道路移动机械的范围和种类

1.范围

全市辖区内拥有、使用、租赁等所有非道路移动机械。2.种类

包括挖掘机、起重机、推土机、装载机、压路机、摊辅机、平地机、叉车、桩工机械、堆高机、牵引车、摆渡车、船舶、场内车辆等。

摸底调查和编码登记信息主要包括生产厂家名称、出厂日期等基本信息,所有人或使用人名称(可为单位或个人)、联系方式等登记人信息,排放阶段、机械类型(按用途分)、燃料类型、污染控制装置等技术信息,以及机械铭牌、发动机铭牌、非道路移动机械环保信息公开标签等管理信息

(二)非道路移动机械执法监管

1.加快非道路移动机械信息采集。各县(市、区)组织生态环境、住建、水利、交通、工信、自然资源等部门,做好非道路移动机械信息采集工作;规范非道路移动机械环保号牌核发监管,2020年9月底前完成在用非道路移动机械信息采集及号牌核发工作;强化销售和新购置非道路移动机械监管,新购置或者转入的未进行信息采集的外省非道路移动机械,应在购置或转入之日起30日内完成编码登记。

2.开展矿山非道路移动机械专项集中整治。对非煤矿山行业移动源保有、使用情况进行摸底调查,2020年5月15日前,完成矿山内部使用运输车辆、非道路移动机械排查登记,对保有的报废车、拼装车等无牌无证车辆进行封存,对冒黑烟等非道路移动机械依法查处。大力推广新能源车、机使用,监督现有绿色矿山完成新能源机械改造,2020年11月底前,市内绿色矿山清洁能源车、机保有量要占到矿山车、机使用量的80%以上,其他矿山要达到50%以上。强化矿山行业执法监管,对使用超标车、机的绿色矿山,取消其绿色矿山称号。

3.开展柴油机(车)船舶专项治理。各县(市、区)生态环境、交通运输、发展改革等部门开展柴油机车和船舶摸底调查、信息采集、定位系统安装工作。2020年9月底前,组织对柴油机车、船舶开展排放检测,严查超标排放行为,对不达标的车(机)和船舶依法完成淘汰和治理。

4.开展非道路移动机械监督抽测。市生态环境局负责统筹组织开展辖区非道路移动机械排放情况监督抽测工作,切实掌握辖区内机械达标情况,秋冬季期间,高排放非道路移动机械禁用区内工程机械抽检率应达到50%以上。

5.加大执法力度。生态环境部门牵头组织联合行动,对辖区施工工地、物流园区、大型工矿企业等开展全面排查,对于未悬挂号牌、张贴信息采集卡的非道路移动机械,一律封存停用;施工单位在非道路移动机械进入、撤出施工现场时,应向主管部门及时备案。禁止使用未按照要求备案登记的非道路移动机械进入施工现场。外来非道路移动机械要及时备案登记,由生态环境部门审核通过后方可投入使用。强化高排放非道路移动机械禁用区管理,我市范围内高排放非道路移动机械禁用区均不得使用国二及以下排放阶段、未悬挂环保号牌以及超标排放的非道路移动机械。

(三)规范工作流程

非道路移动机械所有人或单位自行选择有非道路移动机械排放检验资质的检验机构,对非道路移动机械进行尾气检测(一年一次),检测达标的可继续使用;检测不达标的,应进行维修、安装污染控制装置并经复检合格后,方可继续使用。

对完成信息登记的非道路移动机械按照统一编码规则发放非道路移动机械环保号牌,并根据实际情况,选择悬挂方式固定(具体要求见附件1);市生态环境局统一制作非道路移动机械采集卡/表(具体要求见附件1),机械使用者需随机械携带信息采集卡/表;非道路移动机械环保号牌编码和核发工作由市生态环境局统一组织;非道路移动机械环保号牌具有唯一性,编码规则全国统一,环保号牌跨区域有效、各地互认;此前已经完成编码登记、在我市使用的非道路移动机械,如编码规则与(附件1)要求不符,需重新更换环保号牌,未安装定位系统、发放环保信息采集卡的,需安装定位系统、发放环保信息采集

非道路移动机械检测方法应严格按照《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886-2018)规定执行(具体要求见附件2,检测方法首选自由加载法,因特殊用途无法实现自由加载的,采用自由加速法;排放检测时,检测设备须联网至各省辖市生态环境局监控平台,确保检测过程数据和检测结果逐秒实时上传;出具的非道路移动机械检测报告单应严格按照《非道路移动柴油机械排气烟度检验报告(试行)》(附件3)格式执行。

各生态环境分局负责按照《非道路移动机械综合管控信息联网规范(试行)》(具体要求见附件4)要求,将相关信息录入市生态环境局非道路移动机械监管平台

四、工作要求

(一)明确工作模式

移动机械点多面广,摸底调查和编码登记工作,各地在充分发挥相关职能部门行业组织作用同时,可通过设立服务办事窗口、搭建网上监管平台、开发手机应用程序、现场人工填报等方式开展摸底调查和编码登记工作,可以结合本地实际,委托第三方服务机构开展摸底调查工作,并将选用的工作模式相关信息及时向社会公示公开

(二)加强监督管理

县(市、区)要组织生态环境部门积极会同有关部门一步加大非道路移动机械排放监管对使用超标排放非道移动机械或者违反高排放非道路移动机械禁用区管理要求的行为,依法予以查处,并责令其所有人或使用人限期改正,督促其维修或深度治理;强化非道路移动机械环保号牌管理,严厉查处伪造环保号牌、未按要求安装环保号牌等行为;加强非道路移动机械信息采集服务机构及排放检测机构监管,利用非道路移动机械监管平台,倒查上述单位非道路移动机械信息采集数据质量和排放检测情况,对信息采集质量差的受委托第三方服务机构,在相关媒体上予以公示,并责令立即停止信息采集工作;排放检测机构存在检测数据造假等违法违规行为的,依法严厉查处确保信息采集及排放检测质量;要通过平台核查、现场抽查等方式加大对非道路移动机械监管采集信息的审核和复查力度,确保摸底调查和编码登记信息详实、准确、有效杜绝机多码多机一码现象。

(三)第三方服务机构管理要求

     为规范第三方服务机构管理,凡参与我市非道路移动机械信息采集、编码登记、尾气检测、北斗定位系统安装等工作的第三方服务机构需在5月30日前到市生态环境局移动源污染监管科登记备案,备案需提供以下材料:

1.提交申请书,对材料真实性、合法合规性作出承诺,并自愿承担相应法律责任;

2.企业营业执照;

3.法人、委托办理人身份证复印件及委托授权书,公司工作人员最近一个月的社保证明;

4.非道路移动机械资质认定证书;

5.非道路移动机械检测设备4台以上(透射式烟度计、发动机转速计、环境参数测量设备,标准中性滤光片等)计量检定、校准证书,不得遗漏;

6.授权签字人、质量、技术等相关负责人员任命文件;

7.检测人员上岗证及检测人员清单,授权签字人、技术负责人、检测员(按照设备编号进行编组);

8.检测设备必须固定检测人员,需更换检测设备和人员需提前报备;

9.检验检测机构不宜对检测项目实施分包。

上述材料装订成册、加盖公章、一式两份,留档备查。资质、设备、人员等如有变更,应及时报备。

)强化工作组织

县(市、区)结合实际制定本辖区2020年非道路移动机械摸底调查和编码登记实施方案,组织开展非道路移动机械专项整治行动。具体工作方案和专项行动计划请2020年5月30日前报生态环境局(联系电话:2805570,电子邮箱:smxhbydy@126.com,生态环境部门要加强与住房和城乡建设水利、自然资源等行业主部门沟通协调,建立健全非道路移动机械联合监管机制,形成工作力。

)加强宣传引导

县(市、区)要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,开展形式多样的非道路移动机械污染监管法规、标准宣贯活动,加强有关部门、企事业单位等相关人员培训,确保工作有序推进。


附件:1.非道路移动机械摸底调查和编码登记技术要求(试行)

2.非道路移动柴油机械尾气排放检验规程(试行)

3.非道路移动机械排放检测报告单(自由加速法/自由加载法)

4. 非道路移动机械综合管控信息联网规范(试行)


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